Conseils pratiques et éléments méthodologiques

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	Quels besoins ?
	Quels solutions ?

La mobilité en milieu rural et périurbain : Quelles solutions ?

En préalable

Pour créer une offre de transport répondant aux besoins de déplacement, deux techniques d'élaboration peuvent être mises en oeuvre : la technique d'action -recherche (le service est lancé sous forme d'expérimentation et adapté en fonction des pratiques observées) ou celle de diagnostic -observation qui propose de mener une analyse des besoins avant la mise en place du service.
Depuis une dizaine d'années, les systèmes de transports « alternatifs » viennent compléter l'offre des lignes de transport public régulières et se développent (covoiturage, systèmes de location de véhicules ou de cyclomoteurs, etc.) afin de rechercher une meilleure adaptation aux besoins mais également une plus grande souplesse de gestion et d'utilisation.
Les autorités organisatrices de transport ont par ailleurs développé des lignes de transport public à la demande (TAD). Ces services s'appuient de plus en plus sur des centrales de mobilité, témoignant d'un effort d'organisation et de visibilité du service. Ces systèmes sont majoritairement organisés par des EPCI (communautés de communes ou syndicats mixtes) ayant reçu délégation de compétence de la part du conseil général ou étant autorité organisatrice des transports urbains.

Se projeter : quelles solutions possibles ?

Pour mieux cadrer l'analyse des besoins, il est essentiel d'avoir à l'esprit des solutions qu'il est possible de mettre en oeuvre pour améliorer la mobilité en milieu rural et périurbain.
La connaissance des dispositifs existants permet de se projeter dans l'opérationnel dès la phase d'élaboration de l'analyse des besoins et d'anticiper sur les questions à poser à la population, les acteurs à associer.
Le travail de prise de connaissance des systèmes existants peut également s'appuyer sur une démarche comparative, qui consiste à recenser les dispositifs mis en place par d'autres collectivités, dans d'autres territoires. Il s'agit de bien mesurer les implications juridiques et financières du projet, d'identifier les opérateurs possibles et d'évaluer concrètement les modalités de mise en oeuvre.

Adapter les actuels services au public

L'amélioration de l'accessibilité des services peut passer par une adaptation des services au public.

Adapter les lignes régulières de transport

Des réflexions sur la coordination des différentes lignes, voire sur la tarification, peuvent tout à fait être envisagées.

Coordonner plusieurs AOT

Cette préoccupation est particulièrement importante pour les territoires situés aux confins de plusieurs AOT (milieu périurbain, entre AOTU et Conseil Général, territoire à la limite d'un ou plusieurs départements).

De l'amélioration de l'information à la centrale de mobilité

Il s'agit de rendre l'offre de transport plus lisible, plus visible et plus accessible pour l'usager. Les systèmes de centrale d'information permettent de concentrer les informations relatives aux différentes offres de mobilité et de proposer un service harmonisé à l'usager. La centrale de mobilité est un service plus intégré : en plus de la fonction d'information et/ou de réservation, elle offre des services de transport distincts et complémentaires (location de moyens de locomotion, transport à la demande, covoiturage). Le contact direct avec l'expression des demandes de déplacement permet de disposer d'un outil performant d'observation des pratiques et des besoins.

Organiser un transport à la demande (TAD)

Les transports publics à la demande permettent d'organiser une offre adaptée à l'échelle d'un territoire. Souvent construits en complémentarité ou en substitution aux lignes régulières de transport public, ces services proposent une offre en transport public qui varie en fonction des objectifs fixés par les AOT et ne fonctionne qu'en cas de demande d'au moins un usager. Le TAD peut prendre plusieurs formes : lignes virtuelles (l'itinéraire de la ligne est prédéfini et celle-ci ne fonctionne qu'en cas de demande), ou système de porte-à-porte (prise en charge au domicile de l'usager). Les horaires et les jours de services peuvent être fixes ou libres. Un même TAD peut proposer différents types de services, en combinant les différents modes de prise en charge.
La mise en place d'un tel service relève de la compétence de l'AOT (en général le département ou par délégation de compétence, une communauté de communes ou un syndicat mixte).
Malgré un déclenchement à la demande et une rémunération au kilomètre parcouru, les coûts de fonctionnement restent élevés et les recettes plutôt faibles.

Soutenir les associations oeuvrant dans le champ de la mobilité

Pour améliorer la mobilité et l'accès aux services, un appui peut être apporté aux activités de certaines associations, notamment celles travaillant dans le champ de l'insertion économique et professionnelle ou des services à la personne. L'offre associative, soutenue en fonctionnement et/ou investissement, peut ainsi venir compléter l'offre publique, sans pour autant se substituer à elle, proposant indirectement une offre ciblée sur certains publics.

Développer le covoiturage

Le développement du covoiturage peut également être envisagé comme un moyen d'améliorer la mobilité dans certains secteurs ruraux et périurbains. Ces pratiques, qui consistent pour le propriétaire d'un véhicule à accueillir à son bord un ou plusieurs passagers pour effectuer un même trajet, fonctionne sur la base de l'initiative privée. Pourtant, certaines collectivités ont choisi de soutenir le covoiturage, essentiellement en mettant en relation l'offre et la demande (mise à disposition de site Internet, achat de logiciels, mise à disposition d'une centrale de réservation), en structurant le système et en assurant sa promotion.

Développer des partenariats dans le cadre de transport social

Le transport social n'étant pas régulé par la LOTI (loi d'organisation des transports intérieurs), les autorités organisatrices de transport sont démunies pour mener des actions ciblées en faveur de publics spécifiques.
Il peut être utile également de tisser des liens, voire des partenariats, avec les différents acteurs du territoire qui proposent des services de déplacement dans le cadre d'une prestation, tels que les associations, les sociétés prestataires (caisses MSA, entreprises de services à la personne, CCAS…).

Avoir le souci de construire une offre adaptée et viable

L'analyse de besoins est un outil intégré dans une démarche de construction d'une offre en mobilité, adaptée et économiquement viable. Elle doit permettre de produire des informations sur lesquelles le maître d'ouvrage pourra s'appuyer pour élaborer une offre de service. Cette double exigence implique de s'assurer de la légitimité et du caractère impératif des besoins exprimés.

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